我国城市更新正步入一个注重可持续发展的崭新阶段，旨在惠及民生、弥补不足并促进发展。近期发布的《城市更新“十五五”规划》强调要高质量地推进城市更新工作，以确保城市成为居民享有高品质生活的空间。这意味着未来的城市更新重点将从单纯的新建住宅，转向提升城市的内在品质，使其成为一个充满人情味、高品质且令人幸福的家园，实现了从“增量扩张”到“内涵提升”的转变。

截至2025年末，中国常住人口城镇化率预计将达到67.89%，意味着超过9亿人口将居住在城市。公众对于城市建设的期望已从“有”转向“好”，人们渴望更舒适安全的居住环境、更便利的市政公共服务设施以及更优美宜人的城市景观。这些期望对城市更新工作提出了更高要求，必须坚持“以人为本”的原则，用真诚和努力来提升城市的“温度”。

城市更新的“温度”体现在对民众合理诉求的及时响应。例如，上下楼是否安装了电梯、小区停车位是否充足、老人和儿童的活动空间是否足够等问题，虽然看似细微，却直接关系到广大民众的获得感和幸福感，是衡量民生“温度”的重要标准。

为了保障城市更新的“温度”，制度层面的支持至关重要。在城市更新过程中，许多家庭会面临贷款衔接和资金方面的压力。因此，在制度设计上，需要为那些“想改造却负担不起”或“有意愿改造但遇到困难”的居民提供切实可行的解决方案，以有效解决民众的急难愁盼问题，让城市更新真正温暖人心。这包括推动金融、不动产登记、财政补贴和税收优惠等政策的协同作用；优化抵押物转换流程；创新符合城市更新需求的信贷产品；并建立由政府引导、市场参与、居民合理分担的多元化投入机制。

城市更新的“温度”也依赖于制度的高效顺畅运行。近年来，许多地区已积极探索跨部门协作机制，通过建立集“项目储备、资金筹措、用地保障、审批服务”于一体的统筹体系，实现了全流程的打通。此外，推行容缺受理和并联审批机制，以确保项目能够尽早落地，并减少居民的办事环节。试点推行的“四联办”机制，更是将抵押解除、产权注销、新证登记和再抵押等手续压缩至一天内完成。各地各部门正从“各自为战”转向“协同作战”，将政策规定转化为便民利民的服务。

城市更新还应着重于通过优化空间来促进社会关系的重塑和治理效能的提升。在老旧小区的改造过程中，一些看似微小的硬件改善，如增设座椅、拓宽通道或开辟议事空间，实际上为居民创造了交流机会，为社区构建了对话平台。空间的重塑往往伴随着治理模式的转变。过去，许多老旧小区长期处于“失管”或“半失管”状态，居民参与公共事务的意愿不强。城市更新提供了一个新的契机：改造方案需要征求居民意见，加装电梯需要整栋楼居民达成一致，停车位的分配也需要共同协商。在这个过程中，居民的角色从“旁观者”转变为“参与者”和“受益者”，这种参与意识的增强，比硬件的提升更具“温度”。

城市更新，改的是“房子”，聚的是“人心”，最终是为了“人”。在保留城市原有风貌和延续社区文化脉络的基础上，通过一件件民生实事的落实和一项项制度障碍的疏通，将城市建设成为一个更具人情味、更高品质、更富归属感的美好家园。（本文来源：经济日报 作者：金观平）